■新華社圖

日前,《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)據(jù)條例》(下稱《條例》)正式公布,并將于明年1月1日起實(shí)施。這是國內(nèi)數(shù)據(jù)領(lǐng)域首部基礎(chǔ)性、綜合性立法,也是首個(gè)地方政府層面的數(shù)據(jù)立法。該條例近兩萬字,主要涵蓋個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)、公共數(shù)據(jù)共享開放、數(shù)據(jù)要素市場培育和數(shù)據(jù)安全四個(gè)方面,其中明確禁止APP “不全面授權(quán)就不讓用”的行為,對(duì)大數(shù)據(jù)“殺熟”、個(gè)人信息收集任性、強(qiáng)制個(gè)性化廣告推薦等問題說“不”,其中大數(shù)據(jù)“殺熟”最高可罰5000萬元。

“告知-同意”后才能處理個(gè)人數(shù)據(jù)

目前我國有9億互聯(lián)網(wǎng)用戶,應(yīng)用程序也高達(dá)數(shù)百萬之多。身處數(shù)字經(jīng)濟(jì)社會(huì),我們每天都要面對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)被過度收集的亂象。在深圳此次數(shù)據(jù)立法中,首次提出了“數(shù)據(jù)權(quán)益”一詞,也就對(duì)用戶的數(shù)據(jù)權(quán)利進(jìn)行界定,確定可以對(duì)數(shù)據(jù)形式的權(quán)利范圍。

具體而言,《條例》中明確自然人對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)依法享有人格權(quán)益,包括知情同意、補(bǔ)充更正、刪除、查閱復(fù)制等權(quán)益。

在處理數(shù)據(jù)原則方面,《條例》規(guī)定要以“告知-同意”為前提,即處理個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)在事先充分告知的前提下取得個(gè)人同意,數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當(dāng)提供撤回同意的途徑,不得對(duì)撤回同意進(jìn)行不合理限制或者附加不合理?xiàng)l件。

“無論是從網(wǎng)絡(luò)安全法還是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法,都有‘告知-同意’的規(guī)定。但是深圳這次亮點(diǎn)是,在搜集數(shù)據(jù)時(shí),告知同意要進(jìn)行明示同意。”中國政法大學(xué)教授李愛君表示。

用戶有權(quán)拒絕推薦和被畫像

在日常生活中,各類APP仿佛比我們自己更懂自己。利用大數(shù)據(jù),根據(jù)用戶的基本情況、過往的消費(fèi)行為等數(shù)據(jù)可以為用戶進(jìn)行個(gè)性化推薦。但在這樣的行為中,用戶在數(shù)據(jù)的授權(quán)、使用、管理等都處于被動(dòng)地位。

對(duì)此,《條例》規(guī)定,要進(jìn)行用戶畫像的,應(yīng)當(dāng)向其明示用戶畫像的具體用途和主要規(guī)則。用戶有權(quán)拒絕對(duì)其進(jìn)行的用戶畫像或者基本用戶畫像推薦個(gè)性化產(chǎn)品或者服務(wù),并且數(shù)據(jù)處理方還應(yīng)當(dāng)提供易獲取的方式向其提供拒絕的有效途徑。

除了被畫像外,不少APP在使用前,如果用戶不同意授權(quán)則將被強(qiáng)制退出。如某短視頻APP需要用戶授權(quán)就包括圖片、視頻、音頻等十幾項(xiàng),如果不同意授權(quán)則無法使用該APP。針對(duì)這類痛點(diǎn),《條例》規(guī)定,數(shù)據(jù)處理者不得以自然人不同意處理其個(gè)人數(shù)據(jù)為由,拒絕向其提供相關(guān)核心功能或者服務(wù)。但是,該個(gè)人數(shù)據(jù)為提供相關(guān)核心功能或者服務(wù)所必需的除外。

此外,就大數(shù)據(jù)“殺熟”,“看人下菜碟”這類問題,還加大了處罰力度。《條例》把大數(shù)據(jù)“殺熟”歸類為新業(yè)態(tài)中的價(jià)格違法行為,情節(jié)嚴(yán)重的更可處以上一年度營業(yè)額5%以下的罰款,最高可達(dá)5000萬元。

不過,很多互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)總部并不在深圳,而此次發(fā)布的《條例》只是地方法規(guī),能否有震懾力成為關(guān)注焦點(diǎn)。對(duì)此,李愛君表示,《條例》是針對(duì)數(shù)據(jù)處理行為,第一章就規(guī)定了數(shù)據(jù)處理,是指數(shù)據(jù)的收集、存儲(chǔ)、加工、使用、提供、開放、交易等活動(dòng)。“只要符合數(shù)據(jù)處理行為,就在《條例》范圍內(nèi)。也就是說,通過對(duì)數(shù)據(jù)處理活動(dòng)的界定決定了其效力范圍。”