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羊城晚報記者 孫晶 通訊員 穗工信宣

廣州高新企業(yè)上市的好消息連連。日前，“AI四小龍”之一廣州云從信息科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“云從科技”）獲得科創(chuàng )板上市委審議通過(guò)。此前四天，全國前三大二氧化硅生產(chǎn)基地廣州凌瑋科技股份有限公司獲得創(chuàng )業(yè)板上市委審議通過(guò)。

羊城晚報記者調查發(fā)現，在云從科技和凌瑋科技背后，都有著(zhù)廣州市工業(yè)和信息化發(fā)展基金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“發(fā)展基金”）投資的身影。不僅如此，廣州還有另一支廣州市中小企業(yè)發(fā)展基金（下稱(chēng)“中小基金”）也在積極推動(dòng)高新企業(yè)發(fā)展。“兩支基金各有側重，雙管齊下，吸引社會(huì )資本共同推進(jìn)廣州工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”廣州市工信局相關(guān)人士這樣介紹。

財政資金放大超過(guò)4倍　　

據悉，發(fā)展基金是廣州工信局設立的其中一支政府引導基金，是廣州工信局轉變財政支持方式的一次創(chuàng )新嘗試。除了發(fā)展基金外，廣州工信局還設立了中小基金，這也是廣州市唯一一支重點(diǎn)扶持中小微企業(yè)發(fā)展的政府引導基金。

今年5月，廣州市統計局發(fā)布的數據顯示，通過(guò)積極推動(dòng)“先進(jìn)制造業(yè)強市戰略”落地，各類(lèi)科技含量高的工業(yè)行業(yè)發(fā)展成果斐然。今年上半年，全市先進(jìn)制造業(yè)增加值1423.59億元，同比增長(cháng)22.5%，占規上工業(yè)比重60.0%，占規上制造業(yè)比重66.0%。

在亮眼的數字背后，政府引導基金“筑渠引流”的金融支持發(fā)揮了舉足輕重的作用。

“中小企業(yè)在研發(fā)、升級過(guò)程中都會(huì )求‘資’若渴。而在資金端，一方面財政資金是有限的，另一方面民間投資需求又非常強勁。因此，設立政府引導基金成了破解中小企業(yè)融資難題一個(gè)重要的手段，可以較好地平衡‘政策導向’與‘市場(chǎng)運作’。”上述負責人介紹稱(chēng)。

以工信局的兩支基金為例，自設立以來(lái)，合計實(shí)際使用財政資金約19億元，三年來(lái)吸引社會(huì )資本約86億元，財政杠桿比例達1：4.5，財政資金放大效應顯著(zhù)。

“財政資金從補到投，是資金分配方式的一種重大改革和創(chuàng )新嘗試。一方面以有限的財政資金為杠桿，引導社會(huì )資金聚集，形成資本供給效應；另一方面可以引導資金配置方向，更好地落實(shí)區域內的產(chǎn)業(yè)政策。”工信局相關(guān)負責人指出。

助力打造萬(wàn)億級產(chǎn)業(yè)群

作為政府引導基金，工信局下設的兩支基金的投資均立足于“推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”這一首要目標。

其中，發(fā)展基金撬動(dòng)的社會(huì )資本，主要投向了新一代信息技術(shù)、生物醫藥及高端醫療器械、智能制造新能源、新材料、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；中小企業(yè)基金則側重于先進(jìn)制造業(yè)、電子信息業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。截至2021年6月30日，兩支基金累計投資37支子基金，子基金已投資210個(gè)項目，其中廣州本地項目100個(gè)。

汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是廣州的重要支柱產(chǎn)業(yè)，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)是萬(wàn)億級別的超級賽道，這也是工信局相關(guān)引導基金關(guān)注和布局的重點(diǎn)行業(yè)。早在新能源汽車(chē)行業(yè)全面起飛之前，發(fā)展基金在2019年已經(jīng)介入投資了小鵬汽車(chē)，也是第一個(gè)向小鵬汽車(chē)投資的本地國有投資機構。目前，小鵬已躋身全球車(chē)企市值十五強。

培育出15家上市企業(yè)

除此之外，在新一代信息技術(shù)、生物醫藥和智能制造等廣州市重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域中，兩支引導基金也多有建樹(shù)。據統計，在100個(gè)已投的本土項目中，54個(gè)為新一代信息技術(shù)領(lǐng)域項目，占比54%；24個(gè)為生物醫藥及高端醫療器械項目，項目占比24%；11個(gè)智能制造項目，占比11%；新材料和新能源項目有13個(gè)，占比13%。

據悉，廣州市工信局通過(guò)這兩支政府引導基金，已成功培育出15家上市企業(yè)，包括廣州本地企業(yè)百奧泰、小鵬汽車(chē)、三孚新科、呈和科技、若羽臣、凌瑋科技、云從科技等。此外，南網(wǎng)科技、緯德信息已提交上市申請，10多家企業(yè)已明確上市計劃。

“金融招商”效應明顯

除了資金放大和產(chǎn)業(yè)扶持效應外，工信局這兩支引導基金的“招商”效應也不可小覷。

發(fā)展基金和中小基金通過(guò)股權投資的方式，已推動(dòng)多家高新企業(yè)“落子”廣州，不斷補全產(chǎn)業(yè)鏈短板，開(kāi)啟了以基金為抓手推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集的“金融招商”新模式。

據統計，發(fā)展基金和中小基金通過(guò)合作設立各類(lèi)專(zhuān)項子基金，累計為廣州引入13家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、生物醫療等領(lǐng)域的高新企業(yè)，為搭建廣州經(jīng)濟發(fā)展新引擎貢獻力量。

此外，兩支引導基金與社會(huì )基金管理機構合作設立基金，也為廣州引入了多家高質(zhì)量的企業(yè)。與此同時(shí)，發(fā)展基金通過(guò)與央企合作，吸引央企加強廣州產(chǎn)業(yè)布局。例如與南方電網(wǎng)、中國聯(lián)通合作分別設立總規模49.5億元和30.45億元的產(chǎn)業(yè)投資基金，重點(diǎn)投資物聯(lián)網(wǎng)、能源電力和新能源等領(lǐng)域。

“政府對于高新企業(yè)的支持從原來(lái)的頒布政策到真金白銀的引導，確實(shí)將會(huì )產(chǎn)生更大的放大效應。”中山大學(xué)嶺南學(xué)院教授林江對記者表示，高新科技企業(yè)成長(cháng)初期投資的風(fēng)險很高，如果政府相關(guān)部門(mén)對其有深入的了解，可以牽頭作為基金的引導者，政府投入不在于很多錢(qián)，而是最終將有更多的民間資金被拉進(jìn)來(lái)達到最大的金融助力效果，也能為實(shí)現經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供更好的路徑。