在華為全聯(lián)接2021期間，華為全球政府業(yè)務(wù)部重磅發(fā)布了城市智能體系列解決方案，包括“一網(wǎng)統管”、輔助運營(yíng)和零信任安全。其中，“一網(wǎng)統管”解決方案致力于幫助政府客戶(hù)實(shí)現“智能協(xié)同，高效處置一件事”，釋放智慧城市建設的價(jià)值。

今年3月，國家發(fā)布“十四五”規劃第二十九章明確提出，推進(jìn)新型城市建設，推行城市運行一網(wǎng)統管。作為推動(dòng)城市治理體系和治理能力現代化的重要探索，“一網(wǎng)統管”將成為關(guān)鍵基礎工程。“一網(wǎng)統管”的本質(zhì)，是通過(guò)流程變革、技術(shù)支撐、線(xiàn)上線(xiàn)下協(xié)同，不斷提升城市的“智治力”。通過(guò)發(fā)現城市治理當中的關(guān)鍵問(wèn)題，并對準這些問(wèn)題，圍繞“高效處置一件事”的目標，形成橫向整合政府各委辦局，縱向拉通各區、各街鎮，有效進(jìn)行統籌管理和跨部門(mén)協(xié)作的現代化治理體系。

智慧城市解決方案總經(jīng)理王彬介紹城市智能體系列解決方案

“城市運行一網(wǎng)統管”是龐大而復雜的系統工程，應該如何著(zhù)手建設？如果將城市運行中一件又一件“事”的處置過(guò)程進(jìn)一步拆解，基本經(jīng)歷了四個(gè)步驟——發(fā)現、調度、處置、分析。通過(guò)運用云計算、智能聯(lián)接、大數據、人工智能等核心數字能力，華為構建起支撐“一網(wǎng)統管”的城市治理底座，打造出“高效處置一件事”的四大能力中心——發(fā)現中心、調度中心、處置中心和分析中心。基于城市治理底座能力，“一網(wǎng)統管”解決方案得以支撐起面向政府客戶(hù)的1000個(gè)以上城市治理類(lèi)創(chuàng )新場(chǎng)景。創(chuàng )新場(chǎng)景當中包括，疫情防控、渣土車(chē)治理、危化品全流程監管、防汛防臺等典型疑難事項的處置流程模板和模型。通過(guò)持續的流程梳理、優(yōu)化和迭代，助力政府客戶(hù)實(shí)現2-4周內在系統當中敏捷上線(xiàn)新事項。根據已上線(xiàn)“一網(wǎng)統管”系統數據不完全統計，“一網(wǎng)統管”能夠有效降低20%城市事件處置時(shí)長(cháng)，并且AI人工智能派單率占總工單80%，機器派單（AI+RPA）準確率達到88%，真正做到機器換人力，智能增效能。

發(fā)現中心

傳統的網(wǎng)格巡檢方式以人工為主，網(wǎng)格員通常一天之內巡查一次，無(wú)法達到全天候無(wú)死角的巡查，并且巡查工作壓力不小。華為通過(guò)綜合巡查、慧眼識事等場(chǎng)景化解決方案，用數字技術(shù)更加有效地提升網(wǎng)格化巡查效率，對城市管理更好地預測、預警。

綜合巡查：巡查最多跑一次，數據最多錄一次，為基層巡查減負提效

省市區各部門(mén)需要數據，基層人員便反復地跑，企業(yè)巡查數據也需要反復核、反復填、反復報，大量紙質(zhì)表都需要手工錄入，讓基層人員被稱(chēng)為“表哥”、“表姐”。“一網(wǎng)統管”解決方案的 “綜合巡查”，一方面實(shí)現了事項入格、多表合一，減少重復巡查，另一方面通過(guò)OCR（文字識別技術(shù)）和RPA（自動(dòng)化機器人技術(shù)）事項巡查數據自動(dòng)錄入，切實(shí)為基層減負。

慧眼識事：通過(guò)AI人工智能，提高城市治理智能化水平

華為自研超過(guò)40項城市治理類(lèi)算法能力，最大化釋放城市運行指揮中心（IOC）匯聚的各委辦局和社會(huì )的海量數據價(jià)值，用人工智能幫助發(fā)現城市管理中的大小問(wèn)題。讓基層工作人員減輕四處奔波的“鐵腳板”巡查壓力，將更多精力集中到事件的處理本身。例如，在上海市黃浦區，共享單車(chē)亂停在背街小巷，這些問(wèn)題能夠被自動(dòng)發(fā)現、識別、上報事件到城市運行中心，并自動(dòng)派單；企業(yè)到行政服務(wù)中心辦事，系統能夠自動(dòng)通知服務(wù)人員，送上精準服務(wù)。上海黃浦城運中心作為華為“一網(wǎng)統管”解決方案的優(yōu)秀實(shí)踐，為城市治理提供了新的思路。

調度中心

調度中心是城市運行的核心，面對各類(lèi)“三融五跨”應用場(chǎng)景（三融即技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數據融合，五跨即跨層級、跨地域、跨系統、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)），多部門(mén)之間如何展開(kāi)有效協(xié)同是一大挑戰。華為聯(lián)合政府客戶(hù)對事件處置過(guò)程進(jìn)行全流程梳理，通過(guò)智能分撥實(shí)現事項統一受理和分撥。

城運中臺：讓規則辦事，實(shí)現統一接入和責任，拉通“煙囪”

通過(guò)業(yè)務(wù)樞紐來(lái)實(shí)現多業(yè)務(wù)系統的聯(lián)動(dòng)，全量事件匯聚，快速構建一件事流程，統一不同部門(mén)之間交互的語(yǔ)言，沉淀為行業(yè)資產(chǎn)，以中臺服務(wù)的形式與各委辦局快速共享。具體包括從市民熱線(xiàn)接收的訴求，從城市網(wǎng)格形成的海量工單，從110非警情接收的案件，以及從綜合治理部門(mén)收集的線(xiàn)索等。有效將數據“煙囪”進(jìn)行整合，為跨部門(mén)的高效協(xié)同打好基礎。

事項梳理：統一事項清單和權責清單，處置流程再造

通過(guò)對事項標準和權責清單進(jìn)行統一，細致梳理事項情形，做到各部門(mén)權責清晰，不互相推諉。通過(guò)優(yōu)化核心同類(lèi)事項、相似事項、重復事項，事件上報錯選分類(lèi)比率可下降10%，大大提升事件自動(dòng)分撥的比例和準確率。

智能分撥：用機器換人力，讓工作人員聚焦在解決更難的事情上

據統計，一個(gè)熟練的派單員需掌握超過(guò)40個(gè)部門(mén)的三定方案，1000項以上權責清單/事項清單，2000條以上法律法規，培養時(shí)間長(cháng)達兩年。通過(guò)AI人工智能模型推理和RPA自動(dòng)化機器人處理，實(shí)現秒級派單，節省人力。例如，在廣州市白云區12345熱線(xiàn)中心，近三年來(lái)匯聚了超過(guò)60萬(wàn)條工單，通過(guò)AI人工智能學(xué)習算法，將歷史處置情況訓練成關(guān)鍵模型，對實(shí)時(shí)工單進(jìn)行分析研判，自動(dòng)推薦承辦部門(mén)，有效節省轉辦人力60%，工單流轉效率提升300倍。

處置中心

重大突發(fā)事件具有極高復雜性、關(guān)聯(lián)性和耦合性，常常沖破既有的地理邊界和行政管理邊界。如何提升政府各個(gè)業(yè)務(wù)系統之間的協(xié)調性，是痛點(diǎn)，也是難點(diǎn)。處置中心能夠橫向整合各委辦局、縱向拉通區、街鎮，圍繞“高效處置一件事”，進(jìn)行高位管理、協(xié)調、拉通。

聯(lián)動(dòng)指揮：端到端業(yè)務(wù)閉環(huán)，行業(yè)應用高效呈現

針對城市重點(diǎn)事件、應急事件，華為“一網(wǎng)統管”解決方案能夠為政府提供“零延遲”響應，實(shí)時(shí)指揮調度，協(xié)調聯(lián)動(dòng)應急處置和自主智能分析研判等功能。

分析中心

評價(jià)體系：實(shí)時(shí)反映城市運行狀態(tài)，識別難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)

通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)、大數據匯集和AI人工智能分析，實(shí)時(shí)查看城市運行狀態(tài)，能夠讓城市管理者有效識別難點(diǎn)、堵點(diǎn)和痛點(diǎn)。此外，以一件“事”為中心，拉通各部門(mén)的考核標準，通過(guò)部門(mén)排名和事件處置滿(mǎn)意度排行，能夠實(shí)現“以評促建，以評促改，以評促管”。

城市體征：把脈城市運行質(zhì)態(tài)，識未病，提效能

通過(guò)大數據和AI挖掘分析發(fā)揮數據的價(jià)值，對城市問(wèn)題進(jìn)行預測、預警，提前預防，做到“負一秒”處置，讓城市管理由被動(dòng)處置型向主動(dòng)預防型轉變。

數據智治：數據和模型賦能城市管理從管到防轉變

今年8月，上海遭遇短時(shí)強降雨，對城市內澇防治系統造成極大挑戰。上海黃浦城運中心通過(guò)數據分析研判，提前在風(fēng)險點(diǎn)精準布防，區域內易澇點(diǎn)僅經(jīng)歷短時(shí)積水，積水最嚴重的一處也只花了不到半小時(shí)快速排除。黃浦區城運中心主任倪鶯表示：“現在的城運中心，歷經(jīng)了16年的變革，由原來(lái)的較為單一、粗放的管理方式逐步向標準化、精細化、智能化的治理方式轉變，通過(guò)不斷的實(shí)踐和探索，我們城市治理的管理水平得到快速提升。”

華為全球政府業(yè)務(wù)部總裁岳坤表示，智慧城市建設需要集眾家之所長(cháng)。華為將繼續與合作伙伴一同堅持以客戶(hù)為中心，扎扎實(shí)實(shí)解決客戶(hù)問(wèn)題。與更多客戶(hù)和合作伙伴一起，基于城市智能體架構，以城市運行一網(wǎng)統管為抓手，延展城市物理空間，貫徹落實(shí)國家數字化發(fā)展，助力建設宜居、創(chuàng )新、智慧、綠色、人文、韌性的新型智慧城市。