羊城晚報(bào)記者嚴(yán)錦程 胡彥

5月22日，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2024-2026年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）。

《行動(dòng)方案》提出，計(jì)劃三年內(nèi)打造世界領(lǐng)先的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高地，低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過3000億元，基本形成廣州、深圳、珠海三核聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)支撐、成片發(fā)展的低空產(chǎn)業(yè)格局，培育一批低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域龍頭企業(yè)和專精特新企業(yè)，并計(jì)劃通過政府投資基金等方式支持低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索通過市場(chǎng)化方式組建專項(xiàng)基金，引導(dǎo)更多資金投向低空經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域。

《行動(dòng)方案》提出8項(xiàng)共29條具體措施，在加快推進(jìn)低空空域管理改革、適度超前布局低空基礎(chǔ)設(shè)施、積極拓展低空應(yīng)用場(chǎng)景、提升低空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、打造世界級(jí)低空制造高地、推動(dòng)支撐體系建設(shè)等方面精準(zhǔn)把控低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展切入點(diǎn)，搶抓技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模應(yīng)用發(fā)展機(jī)遇，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，推動(dòng)廣東省低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

到2026年低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過3000億元

《行動(dòng)方案》明確目標(biāo)，到2026年，低空管理機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、基礎(chǔ)設(shè)施基本完備、應(yīng)用場(chǎng)景加快拓展、創(chuàng)新能力國(guó)際領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷突破，推動(dòng)形成低空制造和服務(wù)融合、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)互促的發(fā)展格局，打造世界領(lǐng)先的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高地。

管理機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。“軍地民”三方協(xié)同管理機(jī)制基本建立，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)、低空飛行服務(wù)保障等方面構(gòu)建起各方分工明確、協(xié)同高效的工作機(jī)制。

基礎(chǔ)設(shè)施基本完備。建設(shè)一批通用機(jī)場(chǎng)和起降場(chǎng)、起降點(diǎn)，基本建成安全高效、互聯(lián)互通的地面基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，核心區(qū)域低空智聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)。低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過3000億元，基本形成廣州、深圳、珠海三核聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)支撐、成片發(fā)展的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)格局，培育一批龍頭企業(yè)和專精特新企業(yè)。

創(chuàng)新能力顯著提升。布局一批省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)1-2家。攻克一批低空領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)，基本實(shí)現(xiàn)低空產(chǎn)業(yè)鏈自主可控。

應(yīng)用規(guī)模不斷拓展。全省通用飛機(jī)飛行達(dá)到15萬小時(shí)，無人機(jī)飛行達(dá)到350萬小時(shí)。在城市空中交通、低空物流、全空間無人體系等試點(diǎn)示范取得積極進(jìn)展。

多角度積極拓展低空應(yīng)用場(chǎng)景

《行動(dòng)方案》指出，要發(fā)展城市空中交通新業(yè)態(tài)。支持廣州、深圳、珠海等具備條件的城市開通市內(nèi)和城際低空客運(yùn)航線，打造覆蓋粵港澳大灣區(qū)主要區(qū)域的低空空中交通走廊。鼓勵(lì)利用直升機(jī)、eVTOL等低空飛行器探索拓展空中通勤、商務(wù)出行、空中擺渡、聯(lián)程接駁、跨境飛行等低空新業(yè)態(tài)。探索開辟粵瓊低空航線。

培育低空新興消費(fèi)業(yè)態(tài)。積極引導(dǎo)和支持發(fā)展各類低空經(jīng)濟(jì)新興消費(fèi)項(xiàng)目，開發(fā)和推廣低空觀光、飛行體驗(yàn)、高空跳傘、個(gè)人娛樂飛行等多元化低空旅游產(chǎn)品，在省內(nèi)著名景點(diǎn)打造低空文旅應(yīng)用試點(diǎn)示范，探索在有條件地市開展“一江兩岸”低空游覽觀光，推動(dòng)開通郴州—韶關(guān)—佛山的跨省文旅航線。依托飛行營(yíng)地、航空小鎮(zhèn)、通用機(jī)場(chǎng)，提供航空研學(xué)服務(wù)。支持各地承辦無人機(jī)相關(guān)全國(guó)性或區(qū)域性賽事活動(dòng)。《行動(dòng)方案》提出，多部門積極協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)消費(fèi)業(yè)態(tài)發(fā)展，例如，利用舉辦第十五屆全運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)的契機(jī)，推動(dòng)低空示范應(yīng)用。

《行動(dòng)方案》還在構(gòu)建低空智慧物流體系、打造航空應(yīng)急救援體系方面積極部署。在智慧物流方面，聚焦“干-支-末”物流配送需求，結(jié)合省內(nèi)物流園區(qū)、快遞分撥中心、重要商務(wù)區(qū)等布局，建設(shè)無人機(jī)物流節(jié)點(diǎn)，開展無人機(jī)城際運(yùn)輸及末端配送應(yīng)用。推動(dòng)低空物流配送應(yīng)用在城市、鄉(xiāng)村、山區(qū)、海島等規(guī)模化落地，重點(diǎn)拓展跨海高值海產(chǎn)品運(yùn)輸、航運(yùn)物資補(bǔ)給、醫(yī)療物品快速轉(zhuǎn)運(yùn)、山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)運(yùn)等場(chǎng)景。

在應(yīng)急救援方面，加大低空飛行器在應(yīng)急救援、消防救援、水上救援、應(yīng)急通信、醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)等領(lǐng)域的示范應(yīng)用，持續(xù)推動(dòng)航空醫(yī)療救護(hù)融入航空應(yīng)急救援體系建設(shè)。整合全省航空應(yīng)急資源，加強(qiáng)與低空運(yùn)營(yíng)企業(yè)合作，發(fā)揮通航飛機(jī)、直升機(jī)、無人機(jī)高低搭配、功能互補(bǔ)的特點(diǎn)，構(gòu)建全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度的航空應(yīng)急救援體系。

推進(jìn)地面起降設(shè)施網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

《行動(dòng)方案》強(qiáng)調(diào)，完善地面起降設(shè)施網(wǎng)。加快《廣東省通用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃（2020—2035年）》布點(diǎn)的通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)停機(jī)庫(kù)、能源站、氣象站、固定運(yùn)營(yíng)基地和航材保障平臺(tái)等地面保障設(shè)施建設(shè)。各地市結(jié)合實(shí)際編制本地區(qū)無人機(jī)起降設(shè)施布局規(guī)劃，按需建設(shè)小型起降點(diǎn)、中型起降平臺(tái)、大型起降場(chǎng)，形成多場(chǎng)景、多主體、多層次、有人機(jī)與無人機(jī)兼顧的起降點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)已建成的通用機(jī)場(chǎng)和起降場(chǎng)完善低空保障能力，逐步補(bǔ)充充換電等新能源基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)，鼓勵(lì)現(xiàn)有和新建的住宅、商業(yè)樓宇建設(shè)低空基礎(chǔ)設(shè)施。

《行動(dòng)方案》還重點(diǎn)關(guān)注了低空管理服務(wù)體系的建設(shè)。建設(shè)省級(jí)低空飛行綜合管理服務(wù)平臺(tái)，與國(guó)家平臺(tái)互聯(lián)互通，與此同時(shí)，支持具備條件的市建設(shè)市級(jí)低空飛行綜合管理服務(wù)平臺(tái)，與省級(jí)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)和服務(wù)對(duì)接。屆時(shí)將形成以省級(jí)平臺(tái)為中心、各市平臺(tái)為節(jié)點(diǎn)，覆蓋全省的低空飛行服務(wù)保障體系。研究出臺(tái)《廣東省通用航空飛行服務(wù)站布局規(guī)劃》，支持各市按需建設(shè)飛行服務(wù)站。